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行 动 背 景
2018年，徐州法院立足“全心为群众、全力保民生”，以责任赢信任、以行动赢感动、以创新赢发展，专项开展了涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动。专项行动中，全市法院执行部门强力攻坚执行难题，涉民生案件执行呈现联动攻坚、亮点纷呈、战果明显的良好态势，赢得了社会各界的普遍认同。为进一步加快办案攻坚，提高执行兑现，集中解决关系群众切身权益的重点执行案件，切实增强人民群众在攻坚执行难过程中的获得感、幸福度，徐州中院决定自2019年11月1日起，在全市法院开展第二轮涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动。
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总 体 目 标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕涉民生执行案件，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益为目的，转变执行作风，加大工作力度，强化措施运用，加快执行兑现，确保基本执结涉民生执行案件，健全完善涉民生执行案件长效工作机制，推动全市法院执行工作持续保持高质量发展态势。
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工 作 重 点
集中执结一批追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤保险待遇等涉民生执行案件，重点打击恶意拖欠民工工资、恶意规避执行等群众意见较大、社会反映强烈的案件。同时，把涉民生执行信访案件纳入集中行动，统一部署、统一安排、统一进度，确保及时化解矛盾隐患。
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工 作 步 骤
行动时间定为2019年11月1日至2020年2月25日，分三个阶段：
动员部署阶段（2019年11月1日）。各法院对涉民生案件进行全面摸底清查，逐案分析未结原因，制定执行计划，明确执行措施。并结合市中院的工作方案，制定完善符合自身实际的实施方案，明确工作责任和工作重点，做好对“百日攻坚”行动的再动员、再部署。
攻坚实施阶段（2019年11月2日—2020年2月24日）。各法院集中时间和精力，严格依法穷尽执行措施，充分使用网络查控系统等信息化查控手段，落实好集中执行常态化要求，综合运用搜查、拘传、罚款、拘留、限制高消费、悬赏曝光、限制出境、追究刑事责任等强制措施，打好执行“组合拳”，有序推进“百日攻坚”行动各项工作落实，圆满完成行动所确立的目标要求。攻坚实施阶段，各法院每月底集中组织1次涉民生案件执行案款兑现发放。
总结验收阶段（2020年2月25日）。各法院总结行动开展情况，统计“百日攻坚”行动期间执结的案件数、到位金额、救助人数和金额等相关数据，全面梳理行动所取得的成果经验，分析存在的困难和问题，提出涉民生案件执行实施的长效机制建设意见。市中院将对全市法院“百日攻坚”行动进行检查验收，通报行动整体开展情况。
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工 作 要 求
高度重视，强化组织领导。涉民生案件与人民群众的生活休戚相关，直接影响到人民群众对司法公正的切身感受。全市法院执行部门要提高对开展涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动重要性的认识，将行动作为发挥司法职能作用、维护社会稳定的有力抓手，紧紧与当前正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育、营商环境建设和党建工作结合起来，秉承为民情怀，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极做好为民服务解难题、办实事工作。要对涉民生案件坚持优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付案款，完善配套工作机制，抓牢抓实抓出成效。市中院综合协调处负责行动的整体组织协调、督促指导工作。各法院要及时成立领导小组，严格落实领导责任制，统筹行动开展，并加大人、财、物保障，分管院领导、执行局长要亲自参与案件执行，亲自出面协调，排除各类执行障碍,促进行动开展。要严格行动纪律，克服消极畏难情绪，做到有令必行、有禁必止，形成工作合力。
多措并举，强化措施运用。各法院执行局要集中力量，充分运用各项强制措施和手段，特别要抓住被执行人在年末岁尾回家过元旦、春节的有利时机，集中开展“凌晨执行”“夜间执行”“午间执行”“节假日执行”，广泛进行查人找物，形成对被执行人的高压态势。要规范使用执法记录仪，确保执行过程全程留痕。要充分利用执行联动威慑机制，加强与公安、工商、国土、房管、银行等联动部门的协作配合，对恶意逃避抗拒执行的，依法采取搜查、罚款、拘留等强制措施，加大对拒执犯罪行为的打击力度。要充分利用网络执行查控系统，快速查找被执行人银行存款、房产、车辆等财产信息，挤压老赖的生存空间。要充分利用失信被执行人名单制度对“老赖”的信用惩戒作用，有效打击震慑失信行为。要加大救助力度，对经审查符合救助条件的要及时落实救助，同时加强与所在地政府、政法委等单位的沟通协调，多方面争取政策与资金支持。要在执行案款清理活动的基础上进一步清理滞留法院账户上的涉民生案件执行暂存款，及时兑现当事人的合法权益。注重实效，强化督导指导。各法院要围绕解决执行难“巩固提高年”目标要求，坚持司法为民，同步推进“1326”执行长效机制建设。要在涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动中推广落实“一次有效执行”、“资产集约处置化”、执行指挥中心“无限服务”和执行联动升级工作机制，全力提升涉民生案件的执行质效。市中院将对各法院行动开展情况进行检查指导，听取行动进展情况汇报，帮助协调解决在行动中产生的实际困难。市中院还将采取定期统计相关数据、情况通报等形式，实时通报行动开展情况。对于长期未结和重点疑难案件，将加大监督指导力度，视情采取提级执行、指定执行、交叉执行，推动案件有效执结。对行动不力、弄虚作假的法院，将加大督导力度，予以通报批评，并按有关规定严肃处理。注重展示，强化舆论宣传。要把开展第二轮“百日攻坚”行动作为展示攻坚执行难工作成效、提升司法公信力的重要抓手，充分利用报纸、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体，加强对攻坚行动的宣传报道力度。要积极邀请人大代表、政协委员参与、见证攻坚行动，扎实做好代表委员联络宣传工作，全面展示攻坚行动的工作成效，引导全社会理解执行、尊重执行、协助执行。要突出攻坚实施阶段开展舆论宣传，各法院还要结合每月底集中组织的涉民生案件执行案款兑现发放，精心挑选一批典型涉民生案例，积极宣传法院加强执行、保障民生的实际成果。同时，攻坚行动中也要及时曝光逃避执行、抗拒执行甚至暴力抗法的负面典型，努力营造良好的舆论氛围。
