文/郭小襄
买房谁都希望能有好环境，楼下有个公园自然更好。因此，冲着周边有规划公园买房的人也不少。比如凤岭北，除了儿童公园，一些楼盘附近还规划有公园。典型的就是，凤凰岭路上的150亩市政公园。
但凤岭北这个市政公园也蹊跷，公园不仅没兑现，如今还传言要变成楼盘了。这可让附近楼盘的业主可炸开了锅：说好的公园呢？
市政公园变成楼盘？
近日，扒房后台收到许多扒友的爆料，说是荣和公园大道旁原本规划为市政公园的地块，要改建为楼盘了，纷纷“求扒”。
巧的是，在人民网地方政府留言板上，也有越来越多人关于此事在上面留言。“说好的市政公园呢？”、“为何建了个售楼部？”、“已启动集资程序？”......
▲人民网地方政府留言板上，咨询的很多。
一个市政公园绿化地块要变成楼盘，真有这样的事？但截至发稿，小襄并未看到相关部门对此类问题进行回复。那么，事情真相到底如何？
现场已动工并悄悄卖房？
该地位于凤凰岭路与云景路交汇处，周边有荣和公园大地、公园大道、云景山语城、江川悦城等，算是凤岭北楼盘较为密集的板块。
▲地块处在凤岭北核心。
▲周边小区较集中。
为进一步了解事情真相，小襄来到现场，发现与此前孤零零一个山坡相比，确实大不一样了。小襄看到，该地块已经被围起来，施工大门设有“禁止入内”的提示。同时，偶有人进出。
▲工地入口围挡。
而且，现场建起一栋很像售楼部的楼，但被围了起来，并没有对外开放，里面也没有工作人员，周边停有一些车辆。
▲类似售楼部的建筑。
另外，地块北面的小角落已经有挖掘机开始挖土。
▲地块已经开始挖土。
种种迹象表明，这块地已经开始动工，到底是在建什么呢？小襄从知情人处打听到，该地块将要打造成一个楼盘，项目名为“未央府邸”。该地块呈狭长三角形状，规模达196.25亩。这个体量足够大，有足够的发挥空间。
宣传资料上称，这块地原为高峰林场的林地，现已变性调整为住宅用地。
宣传上称由广西东森公司与高峰林场合作开发，由广西福未央房地产投资有限公司投资及运营，事实上是由广西东森公司主控。
▲未央府邸项目介绍。
▲项目规划图。
宣传上说已变性为住宅用地，但介绍也明确说，该地调为住宅用地要以政府相关批文为准。在官方渠道，小襄也没有查到该楼盘的相关信息，批文之类的也没查到。
但知情人士透露，目前开发商已建售楼部，且已开始卖房。真是这样吗？那这块地土地现在是绿化用地，还是住宅用地？宣传称“已变性”，有没有相关文件？
住宅用地调为公园绿地
据悉，该地原属广西高峰林场。小襄查阅相关资料发现，该地块的土地性质，确实有点复杂。
2011年，国务院批复的《南宁市总体规划（2011-2020）》中，这块地规划为二类居住用地；后来，为了平衡凤岭北绿地指标，该地块于2014年调整为公园绿地。
同时，自然资源局2016年发布的《南宁市凤岭北片区控制性详细规划修编（含重点地段地下空间）》当中，进一步明确该地块土地性质为公园绿地。
▲2016年凤岭北规划图，该地为公园绿地。
有了正式的规划图做背书，恐怕大部分人都以为市政公园十拿九稳了。“家门口有公园”确实是很大的吸引力，周边楼盘宣传纷纷将其列入卖点之中。这也是所有楼盘常规的宣传手法，无可厚非。
而且近两年，又有新闻称原规划的市政公园要改名为云景路生态公园。而如今，过了5年，谁都没料到规划的市政公园不仅迟迟未动工，一转身很有可能会变成了个大盘。
家门口的公园，眼看就要没了。这让周边楼盘的业主很困惑：地块可以一而再，再而三地变性？
“地主”不想建公园了
据知情人士透露，该地块原规划公园之所以久久未动工，是因为林场想将其以最早的居住用地进行建设。
今年7月，高峰林场住宅用地建设的申请，已得到青秀区政府批复。批复中称，原则上支持高峰林场住宅用地申请，但公园绿地为原规划强制性内容，如变更规划还需向自然资源局提出申请。
▲青秀区政府对该地块申请调规的回复。
此后，高峰林场向自然资源局提交申请住宅用地审批。高峰林场方认为，这块地最早在南宁市总体规划中，确定为住宅用地，后为平衡凤岭北绿地面积才改规划的。
但如今，凤岭北绿地及公园布局比较充分，因此申请按城市总体规划确定的住宅用地进行建设。但截至发稿，自然资源局尚未作批复。
▲高峰林场向自然资源局提出的申请。
这样看来，高峰林场这块地，命运很曲折。其最早规划为居住用地，后被调为公园绿地。而“地主”高峰林场并不想拿来建公园，申请改回住宅用地。
没“五证”就买房有风险
大家最疑惑的是，原本规划好的土地性质，后面改来改去，这真的可行吗？
事实上，已公布的规划，并不是不能修改。在现行的城乡规划法中规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见。而且，要按审批程序进行报批。
▲《城乡规划法》中修改规划的细则。
既然规划可以改，高峰林场这块地要改回居住用地，也并不是不可能。站在高峰林场方的立场来看，其最初就是规划为居住用地，而且自己的地，想盘活企业、拿来建房、福利员工，也未尝不可。
从周边楼盘业主角度来看，想将其按照最新规划的公园绿地建设，也情有可原。毕竟，这块地周边楼盘密集，市民也需要一个公共活动空间。
这块地最终的命运会如何？我们将持续关注。小襄也提醒一句，对购房者来说，目前没有明确批复，最终地块是公园还是住宅，一切都尚存变数。看清是否具备“五证”之后再买入，否则会有风险。
