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陈行甲:无信仰,不共产党—在浙江大学公共管理学院学生党支部主题党课上的讲稿

阅读量：3872774 2019-10-28

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感谢阮老师邀请我来浙大给同学们讲这次特殊的党课。恰同学少年，你们青春的样子朝气蓬勃，是国家的希望，党的希望。作为一个党龄和你们年龄差不多的老党员，我希望我的授课对大家理解党的宗旨和党的工作路线和方法有帮助。我给大家讲三个问题，一是我们为什么要入党；二是我这些年在基层践行党的宗旨和路线的体会；三是对同学们的建议。
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一，我们为什么要入党？
---------------------------------------------在座的同学都已经是共产党员，问这个问题似乎已不合时宜。但是我还是想问，你决定入党的时候心里是怎么想的。我是1994年大学毕业两年后在县矿山公司做安全员时写入党申请书的，大学时为什么没写？我到现在记得大学时听到一个高年级的同学在一个场合说他拿到了“党票”，分配“冇得问题”时的情景，“党票”两个字深深地刺伤了我，我的父亲也是个基层的共产党员，我打小就知道党员两个字的神圣，如此神圣的身份怎么在有些人的手中就成了某种“票”了？！
信仰这个词现在似乎已不是热词，但是我还是觉得对于我们共产党员来说，这是第一重要的词。黑格尔说过，信仰是完全属于一个人自己内心的东西，是那种完全自觉自愿的、不讲条件的相信。如果不是完全地不讲条件的相信，就不是真信，就是装。---------------------------------------------
我还是想跟同学们说说，对于共产党来说，信仰究竟有多么重要。
先跟同学们讲两个例子。一个是去年网络上曾热传的金一南将军的一次讲课内容。他说中国共产党是人类历史上最牛的创业团队。白手起家，披荆斩棘，短短数十年时间，成就了史无前例的奇迹。他用企业化的语言总结了共产党几十年的成长。1921年公司注册，资本金接近于0，靠共产主义的理想拿到了天使轮和A轮，历经艰辛打败了西方跨国公司和国内强有力的竞争对手，1949年10月1日在主板市场上市。经过60多年五代CEO经营和全体员工的共同努力，目前市值突破11万亿美金，居全球第二，未来有望成为全球第一。金一南将军讲这个比喻最初的版本来源不是别人，正是毛主席。1949年，全国即将获得解放，毛主席给中共一大代表李达去了封信。当时李达在南方，由于要通过国统区，毛主席担心信被识破，于是就用暗语给李达写了一封信，内容是这样的：吾兄系本公司发起人之一，现公司生意兴隆，望速来参与经营。

毛主席给李达的书信第二个例子是华为创始人任正非在企业培训会上举的例子：古代的朝代为何一开始，普遍是皇帝励精图治，老百姓安居乐业。而到了末期，却是民不聊生，从而朝代更迭，周而复始？这是因为刚开始的时候，皇帝白手起家，一方面深知创业不易，另一方面皇帝没有太多的皇亲国戚。当时的百姓，平均下来要供养的权贵是比较少的，所以养得起。而经过了几百年的发展，皇族开枝散叶，又加上长久太平，当权者不复先人勤勉。但百姓需要供养的权贵却多了起来。权贵剥削重了，又加上天灾人祸，自然就造成了朝代更迭。这是任正非对华为的自我批判。他一直对华为现在取得的成绩保持焦虑，任正非认为华为的失败一定会到来，而造成这种失败的根源就是对于一个组织来说，发展壮大过程中类似于古代朝代更替的那种“熵”必定增加。简单来说，任何一家企业或个体，如果不能坚守创业时的初心，锐意革新，实现自己的升华，那必定被自己内部增加的消极因素摧毁。
结合这两个例子，我想跟大家讲讲我的理解。
第一个例子讲的是信仰的力量。《史迪威与美国在中国的经验》一书中写道，上世纪40年代初去延安采访的美国记者，当时就预言了貌似弱小的共产党必将战胜强大的国民党，因为他们在延安看到的共产党正直廉洁、富于理想主义和牺牲精神，深得人民群众拥护，让人看到希望的光芒；而此时他们在南京看到的国民党则在金碧辉煌中腐败堕落，苟且偷安，离人民群众越来越远，空有一具强大的躯壳，暮气沉沉。这中间的差距在哪里？共产党胜出国民党的最主要的因素就是这是一个由千千万万个有信仰的党员组成的政党，他们口中说的“全心全意为人民服务”就是他们内心里想的，所以他们真的是这样做的，人民群众也是真的这样感受到的。他们从内心里认同他们信仰的主义乃是世界的真理，从而愿意为了信仰去奉献，去牺牲。反观那时的国民党，口中也是说的“三民主义”，说是以人民为中心，但是实际上他们是在以权贵为中心。前些年热播的电视剧《潜伏》生动地描绘了当时的场景，1949年之前的国民党，大批大批的高级官员都在忙着转移处理自家的金条财产，哪有心思打仗？人民群众眼可不瞎，人民最终选择了真的全心全意为人民服务的共产党。
第二个例子讲的是丧失信仰有多么可怕。对于任何组织来说，大起来、发展起来之后容易出的问题，都有一定的规律性。化解这些问题最根本的一个点，就是你还记不记得你当初出发时候的信仰，用习总书记的话来说，就是初心。还是说回四十年代的国共之争，美国记者从延安采访回来曾对宋美龄盛赞共产党的廉洁亲民和理想主义，宋美龄一时难以置信。她在窗边凝视江岸沉吟良久，说道：“如果你们告诉我的有关他们的事是真的，那么我只能说，也许是因为他们还没有尝到真正的权力的味道。”宋美龄的话有对国民党当时积重难返的喟叹，也有她对当权者容易骄妄从而脱离人民群众的历史魔咒的认识。现在，我们党已执政70年，可以说深深地尝到了“权力的味道”，但我们没有重蹈当初国民党的覆辙，是因为我们党一直把民心作为立党之本。但是，作为党员干部，我们举目四望，身边确实有些人“走得太远，以至于忘记了当初为什么而出发”，确实有些人高高在上，漠视群众疾苦，利用手中职权谋取私利，贪污腐败。虽然，这些人是少数，但是对我们党的杀伤力却是巨大的，因为他们使我们党赖以生存立命的民心在流血。
二、我这些年在基层践行党的宗旨和路线的体会
我曾经是一个基层的党政官员。迄今为止，我最自豪的成绩就是在做县委书记时，面对基层党组织离人民群众越来越远的无奈现实，坚守住共产党员的初心，坚定地扭转了局面。
2011年10月，我从湖北省最富的县级市宜都市长岗位调到几乎全省最穷的巴东任县委书记。在此之前，巴东刚刚连续三年发生邓玉娇杀官、水布垭翻船、冉建新暴死等轰动全国的恶性群体事件。到巴东的前三天，我密集地与25名县四大家班子成员分别单独谈话，了解巴东的县情。还记得当初大家普遍士气低迷，对县域经济社会发展持悲观态度。尤其让我印象深刻的是，有7名县级班子成员跟我谈到巴东的刁民多，让我有思想准备。
很快，这种“刁”劲迅速从线上线下向我扑面而来。来巴东之前一周，我不认识一个巴东人，了解巴东只有通过网络。上网一搜着实把我吓坏了，由于巴东那几年接连出轰动全国的恶性案件，本地网络论坛是封闭的，但是不让人在本地网络上说，大家就跑到天涯、凯迪、百度贴吧上去说，骂巴东政府和官员的帖子多到删都删不完，其难听程度让人不忍卒睹。网络上有民意，思考再三，我决定专程到县委宣传部办公，全面改版长江巴东网，做了很多听取老百姓意见的尝试，打开本地论坛欢迎大家进家门说话，好好商量着说话。为了加强与网友的沟通，专门出台了《巴东县网络舆情及时回复管理办法》。我精心准备了对全县网友的致辞，欢迎大家提批评意见，希望大家多一些理性，多一些建设性。但是，在那之后相当长一段时间内，仍有不少网友出言必伤人，什么话都往极端里说，对县委政府即使是再明显不过的正面努力都含着一种深深的敌意。
网上不消停，线下就更忙乎了。在刚到巴东前一年半的时间里，我接待过三十批群众集体上访，最多的时候近两百人围着我。不过有一点我极其自豪的是，巴东县委政府大楼有后门，领导是可以从那里出去避开群众的。但是，在我任县委书记五年零两个月的时间里，我没有走过一次后门。
那个阶段巴东的群众不仅仅是好上访，而且是好极端访，诸多细节我就不跟大家描述了。最难受的是2012年5-6月，一个多月发生了四起群众自杀事件，有长江大桥跳桥的，有法院门口割腕的，有村委会喝农药的，有跳崖的，都和老百姓反映诉求得不到满足有关，每一起都是闹到我这里才最终收场。感觉到人民群众面对党委政府的心态是“我不得不找你，但是我不相信你”“不给我解决问题就在你面前耍横，甚至横到以命相拼”。当初面对的那个困境是我人生中面对的最大挑战，我以前工作过的地方从来没有出现过如此恶劣的民风民情。这就是典型的“塔西佗陷阱”了：当执政者遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面反馈。

电视剧《人民的名义》中的台词
但是，我细细调研、细细思考之后的结论是，不能怪老百姓！老百姓的这股怨气戾气是从哪里来的呢？我的结论是，是被我们一些党员干部的恶劣作风给逼出来的，是被我们八百里巴东崎岖难行的道路给簸出来的，是被发展滞后的千山万壑给憋出来的。
最主要的还是党员干部作风。我只说两件事，大家可管中窥豹。邓玉娇事件当地官方的定性是一起偶发极端事件。我后来在完整复盘之后的结论是，这是一起必然要发生的事件。镇政府两名干部给企业办了一点事，企业给了好处还不算，还得请吃饭；请吃饭不算，还必须得喝酒；喝完酒还不算，还得请洗脚；洗脚找小妹还不算，还动手动脚轻薄人家；人家姑娘愤而拒绝，他们恶语相向还不算，还把姑娘“推坐”，拿出一沓钱在姑娘头上敲……我在全县干部大会上说：这哪里是偶然事件啊！如果这姑娘是我妹妹，如果我在旁边，根本轮不到她动手，我会动手拿刀子捅这两王八蛋的！当初提醒我巴东刁民多的领导中就有原县长，有时我和县长下班后前后脚从大楼门口出来，老百姓一拥而上扑向我，而县长大摇大摆走出去，老百姓根本不找他。这中间的缘由，大概现在他在牢里是想明白了。
我曾在大会上说过，不会无缘无故就发生极端恶性事件的。大风起于青萍之末，这个“末”，就是干部作风，就是基层的党组织与人民群众的距离越来越远了。
当初我面对那种困境时就这样想，群众还在找我们，指望我们，说明群众还需要我们，我们对群众还有用，要珍惜。我们手头的权力不是我们的私产，如果手握权柄睥睨下层群众，长此以往，群众就会对我们绝望，从而唾弃我们，那我们将什么都不是。所以，善待人民群众，是为我们自已巩固基本盘，是我们共产党的命根所在。
带着这个基本的认识，巴东五年多，我在拉近基层党组织和人民群众距离上做了这样一些探索。
1，顺应十八大后以习近平同志为核心的党中央反腐正风的疾风厉势，顺应人民群众的迫切愿望，不遗余力地反腐，打掉了一批非法工程老板，一大批贪赃枉法的干部落马。这方面的例子过去媒体报道很多，我就不讲了。
2，彻底走群众路线，回到人民群众中去。巴东有491个村，按照总书记“省领导要走遍每个县、市领导要走遍每个乡镇、县领导要走遍每个村”的要求，我都走遍了。到任不久我就筹划了一次“县委书记边界行”，拿着地图，先沿着最边远的村子开始走起。到每个村，我有两个必看，一是这个村最穷的几户我必须上门看，二是如果这个村有学校我必须上门看。巴东有3354平方公里，50万人口，当时在贫困线以下的还有16.7万人。走到那些偏远贫困的村庄，一些残败凋敝的景象是很让人难受心痛的。在彻底摸清县情之后，我做了这样几件事：
一是号召全县干部结穷亲。要求全县副科级以上干部每人结一户穷亲，穷亲对象必须是最穷的，由各村申报到乡镇公示之后确认。在县委组织部设立“结亲办”，督办这件事落到实处。我带头结对一名艾滋病孤儿小航，也是艾滋病患者，我帮助他治病和上学。我在大会上表态“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底”，我离开巴东之后，这个孩子仍是我的孩子，每年春节我们仍会在一起。我自己身体力行，到有35名艾滋病患者的村子和所有艾滋病人同桌吃饭，互相夹菜，一起喝酒；遇到天生没有双臂用脚生活自理的残疾村民，用手握着他的脚，拥抱他，鼓励他自强发展，这些示范也起到了带头作用，全县干部结穷亲活动一直得以持续。
二是完全站在人民群众立场上想问题，设立行政时钟，限时办结，超时默认。老百姓办事难、办事远、办事贵是长期困扰农村发展的现象，成为影响党群干群关系的痼疾。巴东对已经纳入县、乡、村三级政务服务机构且审批权限在县级及以下层面的行政审批服务事项，按照循序渐进原则，逐步实行“限时办结、超时默认”制度。第一批将林木采伐许可证、村民宅基地审批及初始登记、食品药品流通许可证等人民群众很关注、很恼火的事项纳入“限时办结、超时默认”事项进行试点。凡是无正当理由超过承诺时限不能办结的，县政务服务中心予以确认为“超时默认”，并自然赋予申请人相应的许可权利，同时按情节对经办人、分管领导、主要领导追责。
三是保障社会治理中群众的参与权、知情权，让百姓真正“当家作主”。在精准扶贫中，精准识别是第一关。如何精准识别“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，群众心中有杆秤，朝夕相处的乡里乡亲最有发言权。巴东县探索了“屋场院子会”，我亲自设计了屋场院子会“八步走”的开法。贫困户的精准识别与评定，从由政府部门认定改为群众集体讨论确定。所有流程公开，在全体群众“眼皮子底下算账”，精准程度大幅提高。全县共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14000余人，重新调入建档立卡贫困户5810户14752人。
四是信任人民群众，让群众公评干部。干部的表现好不好，民心是杆秤。一个干部只有群众说好才是组织信任的理由。有些干部只看领导脸色、不看群众需求，只联系上级、不联系群众，对其工作评价也是年终由领导说了算，形成领导认为好、群众感觉差的状况。巴东的探索是委托第三方独立开展民意调查，全县有12万名群众的电话被采集进了数据库。第一批评价乡镇书记镇长的电话访问打出去48000个，有效接通了28000个。群众的眼睛是雪亮的，只要基数够大，结果就一定是公正的。巴东把民意调查满意度作为组织评价考核干部表现的一个重要指标。出台制度规定，在可比较范围内，对群众满意率排名后10%的单位不得评先表模、领导干部不得提拔重用。对民意调查满意率达不到60%，群众意见较大的领导干部必须作调整。这是一个倒逼干部眼睛朝下的探索，效果是积极的。曾有一次我中午从一个乡镇路过，打镇党委书记电话跟他约一起吃午饭，竟然被他拒绝了，原因是他约好了下午两点去村里开群众会，不好跟群众爽约。我后来在大会上表扬他，他在接电话的瞬时反应是选择去赴人民群众之约，而不是留下来陪我这个可以决定他升迁命运的县委书记。这就对了！我们是人民公仆，既然是仆人，就该看主人的脸色。
五是走网上群众路线。这些年，偏远贫困山区对信息社会的无知、无视，不断在拉大山里山外的距离。认识到这个问题后，我们谋定而后动，在清华大学和中国社会扶贫创新协作办公室的帮助下，通过信息化实现了“农民办事不出村”。巴东山高路远、地广人稀，最远的村离县城250多公里，一个来回需要花2天时间，群众进城办事难的问题曾长期被百姓诟病。从2013年4月开始，巴东县选择将推进“农民办事不出村”信息化项目作为突破口，重点在让农民足不出村，即可办理与生活密切相关的各种政务类、资讯类、商务类服务事项。2014年起，在这个信息化平台基础上，运用“农民办事不出村＋”理念，增加了金融、电商等多项服务功能。2015年7月7号开始，巴东每月选择一个偏远村庄举办“农村信息赶集”活动，编发农村“扫网盲”读本，并将“农民办事不出村”服务平台和一家电子商务平台的资源进行整合，打造成集实体网店、信息发布中心、特色农产品反向销售于一体的新型信息服务中心。我走之前，巴东已在260个村（居）建成农民办事不出村信息化项目，26个部门100个审批服务事项授权村级受理，累计办结行政审批事项3.67万件，承办商务服务近7万件，使42万农村群众从中受益。这件事不仅上了央视的新闻联播，而且在2016年7月1日建党95周年专题片《筑梦路上》推介。
3，不惜羽毛，带头做人民群众喜欢的“网红”。巴东地处偏远，群山纵横，地无三尺平，发展工业空间有限，农业也只能靠特色农业，但是巴东地处长江三峡的巫峡口，大山大水，孕育着大美，这里千年文脉不断，是土家族苗族聚居地，民族风情浓郁，发展生态文化旅游是一张绝对的好牌。旅游是注意力经济，必须向外界宣传推广，否则无论你多美，孤独地美着也是不行的。为了节约宣传成本，同时考虑到宣传效果，我亲自出镜录MV演唱用于巴东旅游推广的县歌《巴东之恋》，和清华校友策划翼装飞行世界杯巴东分站赛，自己上阵持“秘境巴东”的旗子直播从3000米高空跳伞，宣传巴东的奇山异水。这些举动给我个人带来一些争议，被大家称为“网红官员”。相比较实实在在的宣传效果，我个人的那点毁誉简直可以忽略不计，人民群众是喜欢的。后来每逢假期，神农溪、巴人河等各主要景区爆满，所有停车场完全塞满之后，公路上还停了几里路。很多干部加班加点搞服务，大家乐此不疲。2016年5月茶店子村有个农民新开的农家乐，曾一天接待了300多名游客，收到现金12500，他们家除了盐和味精之外，全是自家产的，纯收入应该在60%以上，他们一家忙到很晚收工的时候，这个农民数着数着钱就哭了，幸福地哭了，因为他活了大半辈子都没想到会有今天。
我在巴东的这些探索和实践，收到了意想不到的效果。我在巴东执政的后期，全县的民风相比较最初出现了几乎180度的逆转。“干净、自强”的巴东精神深入人心，信访量断崖式下降。我走之前，巴东共举行了17次不同偏远乡村的信息赶集，每次我都必须到现场，每次都有上千村民参加，最多的一次现场多达五千人，现场极偶尔也有老百姓向我反映情况的，但更多的是老百姓争着和我握手，围着我照相，无论老少，大家都叫我“甲哥”。几乎每一次都会有N多老百姓把他们的孩子塞到我怀中，让我抱着他们的孩子照一张相，说是为了鼓励孩子将来向我学习好好念书。有意思的是，民风变了以后，当年在某些干部眼里的刁民好像一夜之间都变成了我们的朋友。有一件典型的事最能说明这一转变：2015年12月11日，巴东发生一起协警持枪意外伤人致死案件。经微博爆料，当天各大媒体云集巴东，一些媒体直播翻炒，给事态带来舆情发酵的险恶态势。这次事件被很多人认为比邓玉娇事件更敏感、更有炒点，可能很难收拾。可是，我们只用了两天时间，就完完全全地妥处。在省有关部门的事后总结报告里，有这么一句话“所幸巴东县委书记陈行甲同志政治形象清廉，在巴东民间和舆论场凝聚了广泛的正能量。‘相信陈行甲、相信巴东政治生态’成为本次事件的‘压舱石’，帮助公众回归理性，而不是瞬间否定，为事件平稳处理赢得了宝贵的时机。”
4，转场公益，探索服务弱势群众的新路子。我2016年12月任期届满时辞职，人生下半场专职从事公益。我做这个选择是深思熟虑之后的结果。一是聆听自己内心的声音，我在农村出生长大，成长的经历让我对服务于草根的公益有一种渴望感，觉得这就是我每天早上起床就想做的事；二是我感受到时代的脉搏。随着《慈善法》的出台，公益事业发展的春天已经到来；三是我看到做事的空间，中国的公益慈善事业急需党和政府的引导和管理，也需要有一批能够代表主旋律的个人和机构去参与。我多年在基层工作，深知底层疾苦。作为一个党培养多年的干部，看到了这个时代的呼唤。所以，我来了。
由于时间关系，关于我的公益事业具体在怎么做我就不细讲了，最近媒体有不少报道，欢迎大家关注，也欢迎大家成为我们公益事业的志愿者。
总之，作为一名曾受到党中央表彰、总书记接见的共产党员，扪心自问，我没有辜负党的培养。我不敢保证我的言行没有瑕疵，但是我敢说自己的党性是纯正的，底线是牢牢守住了的。过去作为一名人民公仆，我至少坚守住了基本的执政伦理：一是不乱拿主人家的东西，二是做任何事看主人的脸色，站在主人角度替主人想问题。在我任县委书记的巴东县，我相信绝大多数老百姓是真的相信我是他们的“仆人”而不是只嘴上说说的。现在作为一名草根公益人，我仍然在严格按照共产党员的标准要求自己，我希望和公益伙伴们一起，通过公益实践来帮助国家寻找因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。我并不是一个公益个体户，我是一名党员公益人，我在用我不大的力量，努力让党的阳光在最基层引发更多的光合作用，照亮一些弱势者前行的路程。

三、对同学们的建议
作为一名老党员，我想跟同学们分享两点加强党性修养的体会。
一是一定要认真学习我们共产党的重要文献。建议大家必须要学毛主席的老三篇《纪念白求恩》、《为人民服务》和《愚公移山》，刘少奇主席的《论共产党员的修养》，还有习总书记的系列讲话。这些光辉的著作，是我们共产党的信仰所系。
二是要在学习和工作的实践中践行共产党员的宗旨和群众工作路线。知而不行不是真的知，知行合一才是真的知。只有在实践中那种心里真的装着人民群众而不是自己那点蝇营狗苟小鸡肚肠的真共产党员成为这个社会的主流，我们共产党才会一直是伟大的、光荣的、正确的党，永葆青春活力的党。
今天就讲到这里。祝愿同学们在今后的学习和工作中不断加强党性修养，锤炼成一名优秀的共产党员，为我们的人民群众，为我们的国家多做贡献。