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（蒋琬塑像）
蒋琬（?—246年），字公琰，东汉零陵郡湘乡县人，三国时期蜀汉宰相，与诸葛亮、董允、费祎合称“蜀汉四相”，诸葛亮在《出师表》里专门提到他，称之为“忠良死节之臣”。
诸葛亮去世前推荐蒋琬为接班人，公元234年，蒋琬执掌蜀汉尚书令（相当于宰相），前后执政12年，他在政治上“承诸葛之成规，因循而不革”，军事上转攻为守，为蜀汉政权获得了难得的发展时机。他对自己要求严格，生活简朴，强调为官要不存私心，不扰民就是最大的爱民，其公正无私、宽厚容人的胸怀堪称后世为官者的表率。
“社稷之器，非百里之才也”
蒋琬自幼聪颖好学，他发奋读书，苦练武艺，二十岁就与表弟刘敏一起以才识渊博闻名于乡里。
建安十九年（公元214年），蒋琬被人推荐入刘备帐下，深得诸葛亮喜欢，但并没有得到刘备的信任，只是让他当了个书佐（整理文书档案的职务），入川后，才升为广都长（相当于县令）。蒋琬本以为在广都可以好好施展平生之所学，但到了这个贫瘠狭小的小城，发现到任后处处掣肘于人，自上而下层层官员，官僚气息严重。他自觉意气消散，便将大多数时间都花在抄写先秦诸子和两汉文章上。这段时间，他最得意的事是每月领俸禄后痛醉一场。
一次刘备外出巡察，突然来到广都县，他看到蒋琬对诸般公务都不管，当时又喝得大醉，因此勃然大怒, 要将他加罪处死。诸葛亮劝刘备说：“蒋琬，社稷之器，非百里之才也。其为政以安民为本，不以修饰为先，愿主公重加察之。”刘备一向很敬重诸葛亮，于是没有治蒋琬的罪，
由于诸葛亮的推荐，不久, 蒋琬被任命为什邡县县令。什邡县在成都的西南山区，少数民族与汉人杂处，治安一直是个大问题，前任县令就因处理不当而被革职。
刘备有意考察蒋琬的理政才能，令人把一大堆案卷交给他处理。蒋琬当即鸣鼓升堂，每个案子，他只需稍微过目，即处理得清楚明了，令人信服。一个月积压的案子，蒋琬只用了一天全部处理完。蒋琬对下属说：当官吏的只要不存私心，一切为民着想，不从中想着去捞什么好处，这样的案子其实很容易判决。
蒋琬听到老百姓反映，胥吏们常常变着戏法索要钱财。于是，他提出，在我管辖的这一百里范围内，不得有任何扰民的行为，违者免职。他认为，蜀国刚定，人民需要休养生息，不扰民就是最大的爱民。

（位于四川省绵阳市西山公园内凤凰山上的蒋琬墓）
公正无私，宽以待人
后来，蒋琬入朝为尚书郎，蜀汉建兴八年,诸葛亮任命蒋琬为丞相府长史,负责处理军中日常事务。蒋琬任职期间，一切井然有序，“亮数外出,琬常足食足兵以相供给”，让诸葛亮没有后顾之忧。诸葛亮常对人讲，“公琰托志忠雅，当与吾共赞王业者也。”晚年又上表嘱咐后主道：“臣若不幸,后事宜以付琬”。
蒋琬的长处是处理政事以大局为重，小心谨慎，不追求表面形式，待人虚怀若谷，不计较个人恩怨。
汉建兴十二年（公元234年）诸葛亮逝世于军中，诸葛亮深知蒋琬为人谨慎且大公无私，所以在临死时向后主提出，由蒋琬担任尚书令。后来，蒋琬升任尚书令，领益州刺史，迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯，主持朝政。
诸葛亮新亡，蜀国上下危急恐惧。蒋琬虽初总朝政，但镇定自若，“既无戚容，又无喜色，神守举止，有如平日”，因而民心迅速安定。蒋琬为政遵诸葛亮遗风，明察善断，循法治国，不喜阿顺，不听谗毁，渐渐得到群臣的信任和敬佩。在战略上，对魏国采取专攻为守，他还逐渐让渡一部分权力给诸葛亮指定的另外一位接班人费祎，使后来蒋、费之间的权力交接平稳，保持
关于蒋琬的气度，《三国志》中记载有两个历史故事。部下东曹掾杨戏“素性简略”，为人坦诚直爽，与人言谈时。从不人云亦云，随声附和。蒋琬与他交谈时，杨戏常常默然不予应答。于是，侍卫单镐就乘机向蒋琬进言说：“您身为大司马，位崇言尊，连后主也要谦让几分，您和杨戏说话，杨戏居然不做回应，这样傲慢无礼，若不治罪，岂不过于宽容?”蒋琬却说：“人心各有不同，各如其面，表面上顺从而背后反对，是古人所诫的。杨戏若是赞赏我，则不是他的本意，若是反对我，就会显示我的不对，所以他默然不答，这正是他的耿直之处。而我正是从他不理我的过程中觉察到自己的不足，这有何不好呢?为何要治他的罪呢?”单镐听后感动地说：“丞相真是虚怀若谷，雅量过人!”
府中督农官杨敏曾私下说蒋琬“作事愦愦（昏乱糊涂），诚非及前人（指诸葛亮）”。有人将此话告诉蒋琬，司法官觉得可以以此治杨敏的罪，但是蒋琬说：“吾实不如前人，无可推也。”后来，杨敏因犯罪下狱，众人皆以为他必死无疑，谁知蒋琬丝毫没有借机报复，依法秉公处理此案，使他得免重罪，并说道：“敢于直言参政的人，正是我求之不得的!”其公正无私、宽厚容人的胸怀着实令人钦佩。
不存私心，正派为官
“蒋琬方整有威重，费祎宽济而博爱，咸承诸葛之成规，因循而不革，是以边境无虞，邦家和一，然犹未尽治小之宜，居静之理也。”这是《蜀志?蒋琬传》对蒋琬的高度评价。
蒋琬能够做到不泄私愤，不计私仇，不排斥异己，正派为官，时时处处展现了自己的人格魅力和高尚情操，其气度与风范堪称为官者表率。
中军师杨仪虽有才干，却心胸狭隘。诸葛亮死后，他自觉才能超拔，且平定魏延功高盖世，理应继任诸葛亮之职，没料到诸葛亮选定的接班人是蒋琬。于是，杨仪就深恨蒋琬等人，“自以为年宦先于蒋琬而位出琬下，且自恃功高，未有重赏，口出怨言，谓费祎曰：‘昔日丞相初亡,吾若将全师投魏，宁当寂寞如此耶!’”结果，“后主大怒，命将杨仪下狱勘问，欲斩之。”但宽厚大度的蒋琬不但没有记恨杨仪，反过来还替杨仪说情：“仪虽有罪，但日前随丞相多立功劳，未可斩也，当废为庶人。”

（位于双峰县井字镇的“蒋市街”  李建新 /图）
在举荐人才方面，他力避使用家乡人，力避生活奢侈，以免给人以口实。蒋琬的老家有人听说他在成都当大官，一些人远赴蜀地想谋个一官半职，对此，蒋琬一一拒绝，并给家乡的父老写信，告诫他们不要来，来了会失望的。同时警告在老家的亲属，不得打着他的名号在当地仗势欺人。据了解，蜀汉时期，蒋琬老家的蒋姓人，没有一人在蜀地为官。
他对自己要求非常严格，生活简朴，无丝竹之乐，闲时好读诗书而已。据说，蒋琬老年时还将一生的积蓄在涓水河右岸兴建了一条小街，并让当地一百多户没有房子住的穷人集中在那里安居乐业，后来这些人繁衍生息，使这里俨然街市。至今，在蒋琬故里蒋氏家族和乡邻们聚住的地方仍被称作“蒋市街”（位于今双峰县井字镇）。（编辑/姜友富）