全市纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”144人,已处理127人,其中,党纪政务处分64人、组织处理59人、移送司法机关17人。同时,加大“一案三查”力度,85名干部因工作推动不力等失职失责问题被问责。黑社会性质组织案件“保护伞”查处率达到91.7%!这是嘉兴纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中交出的一份“打伞破网”成绩单。
扫黑要“扫”要害,除恶要“除”命门。
扫黑除恶专项斗争进入深水区、攻坚期,必须坚决打掉“保护伞”,彻底破除“关系网”。中央扫黑除恶督导组下沉嘉兴督导后,市纪委市监委主动担当作为,深挖彻查黑恶势力背后腐败和“保护伞”问题。特别是对督导组反馈的问题,市纪委市监委以“两个维护”的自觉,以更坚决的态度、更严厉的举措,通过开展“打伞破网”攻坚行动,认真抓好反馈问题整改,取得专项斗争节节胜利,促进良好政治生态营建。
切实提高政治站位、
压实责任上持续发力
全市各级纪检监察机关站在“嘉兴无黑”和“红船圣地决不允许有黑恶势力的藏身之地”的高度,坚决把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓实抓好。
“要敢于刀刃向内刮骨疗毒,深挖彻查黑恶势力背后的腐败分子和害群之马。”自扫黑除恶的号角吹响以来,嘉兴坚持把这项专项斗争与“打伞破网”同向发力,严惩涉黑涉恶腐败问题,动真碰硬撕破“关系网”,深挖彻查打掉“保护伞”,织密反腐惩恶天罗地网。
嘉兴在全省率先出台《关于明确黑恶势力“保护伞”有关问题的指导意见》,明确“保护伞”的14种形式,为“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”打好基础。市纪委和市委政法委联合下发《关于纪检监察机关与政法机关在扫黑除恶专项斗争中加强问题线索移送处置的具体规定》,进一步细化与政法机关在问题线索快速移送、处置反馈、问责追究等方面的机制。同时,严格实施“保护伞”查否报告制度,由主办单位主要领导签字背书。对案情复杂的“保护伞”重点问题实行提级办理,对已办结案件和查否案件及时进行“回头看”。
今年4月,中央督导组向嘉兴反馈问题后,嘉兴又制定出台了《嘉兴市纪委市监委扫黑除恶“打伞破网”督导反馈问题整改方案》,把整改任务分解为4项具体任务,并明确任务的“时间表”“施工图”和“责任人”,以更强的责任担当,逐项狠抓落实,不折不扣抓好中央督导反馈问题整改。
确定今年5月为全市纪检监察系统“打伞破网”攻坚月,集中一个月时间,分类分层推进“打伞破网”工作。每月下发《嘉兴市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件进展情况通报》,对各地纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题介入核查情况、处理人数情况、运用四种形态情况等进行通报。每季度对各地纪检监察机关“打伞破网”情况评估赋分情况进行通报,倒逼各地各部门把握工作节点、加快工作进度,形成比学赶超的良好氛围。
市纪委主要领导多次听取各地纪检监察机关扫黑除恶“打伞破网”工作进展情况和中央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实情况汇报,并约谈了部分“打伞破网”工作进展相对缓慢、案件数量和处理人数相对较少的地区纪委主要负责人,要求立足职责定位,把握工作节奏,提高案件查办效率。
依规依纪依法打击、
除恶务尽上持续发力
什么行业黑恶势力猖獗,什么领域群众反映强烈,就重点深挖这个行业、这个领域的“保护伞”。哪个问题重大,哪个案件复杂,就要拿出新招、实招、硬招来啃“硬骨头”,破“硬堡垒”。
嘉兴严格落实联点包案机制,紧盯上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件,做到对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过。
每一位市纪委市监委班子成员都有联系的县市区和部门。6月初,市纪委市监委班子成员对联点包案地区涉黑和省督办案件“打伞破网”工作进度开展实地督导,重点对介入时间超过三个月以上的问题线索推进情况、“一案三查”情况等工作进行督导,持续强化压力传导,压实工作责任。6月中旬,又开展了对自然资源、专业市场等七大行业涉及的10家主管部门和前期异常线索“零报送”的15家部门单位扫黑除恶“打伞破网”工作履职情况专项检查。重点检查行业主管部门是否严格对照56种异常情况,定期摸排上报涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。
全市各级纪检监察机关把涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为执纪审查和监察调查的重点优先处置,充分运用监察法赋予的“12+3”项调查措施,按照“两个一律”“三个必须”的要求,采取函询谈话、异地管辖、提级办理等方式,上下联动、集中火力攻坚,对涉案人员的财产情况、社会关系等进行全面排查,坚决清除包庇纵容黑恶势力腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。截止目前,全市已有17名公职人员因涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题被移送司法机关。
一案三查严格问责、
推进长效常治上持续发力
在查处腐败和“保护伞”的同时,要求同步对主体责任落实情况、监管责任落实情况、“一岗双责”落实情况、制度管理建立健全情况、以及是否在扫黑除恶工作推进中存在不作为、慢作为、假作为、乱作为等情况进行同步核查。对涉黑涉恶问题多发、部门监管职责缺失、管党治党责任不落实的党组织和个人,及时开展“一案三查”,对相关责任单位和责任人予以严肃问责。
截止目前,已有8名党员领导干部因扫黑除恶工作推动不力被问责;35名党员干部和公职人员因履行部门监管职责不力被问责;42名党员干部和公职人员因管党治党主体责任履行不力导致下属部门涉黑涉恶“保护伞”问题多发被问责。
既立足当前,又着眼长远,全市各级纪检监察机关集中解决督导中发现的突出问题,举一反三,督促行业部门强化综合治理。如嘉善县纪委县监委聚焦问责的后半篇文章,要求县建设局根据监管职责的调整,组织对城市建筑垃圾密闭运输市场监管工作进行调研,全面了解当前的运转情况,进一步强化制度建设,强化风险防控。市农业农村局在全省率先出台《嘉兴市村(社区)党组织书记县级备案管理和个人有关事项报告实施办法》,健全村“两委”干部资格条件常态化审查机制,对全市4120名村干部实现动态化监测管理,及时发现调整不胜任不作为不规矩的村干部。桐乡市纪委市监委针对协警替黑恶犯罪集团违规查询公民个人信息的问题,督促桐乡市公安局出台《关于进一步规范数字证书管理使用的通知》, 达到“查办一个案件、完善一套制度、解决一类问题”的效果。
船到中流浪更急,越是艰险越向前。嘉兴以“不破楼兰终不还”的坚定决心惩腐“打伞破网”奋楫前进,扫除黑恶势力毒瘤,扫出更和谐清朗的幸福家园。
作者:嘉兴日报记者 顾亦来