想必最近让华人圈最坐立难安的新闻，就是被号称“新排华”法案S386的投票结果了。上周9月19日，参议院Mike Lee带着S386法案（“绿卡国别限制法案”）试图通过无异议投票表决，闯关参议院，跳过投票环节。虽然结果以参议院David Perdue的发声反对而失败告终，但本周Mike Lee依然将带着S386法案再闯参议院！

（图片来自GovTrack 版权属于原作者）
 
其实早在今年7月，众议院就高票通过了S386法案的前身--HR1044法案（“2019年高技术移民公平法案”），随后递交参议院，也是以无异议投票的方式试图通过表决，但被肯塔基的参议员Rand Paul反对而暂告一段落。如今又一次卷土重来。David Perdue在反对后表示，他愿意与Lee协商相关疑虑，确保他们的观点达成一致。这意味着如果没有其他议员站出来反对，此法案将有可能在本周通过参议院表决，递交总统签字！虽然特朗普依旧有否决权，但到时S386仍然可以经过参议院二次投票再通过。这形势分明已经是箭在弦上，令人高度紧张了。

那么这个众说纷纭的S386法案到底是什么呢？
简单来说，就是取消职业移民目前每个国家不得超过总移民数7%的配额限制，按照先到先得顺序，让申请时间最早，等待时间最久的移民申请者优先获得绿卡。
目前职业移民的类别如下：
?  第一优先EB-1：杰出人才
?  第二优先EB-2：专业/技术人才
?  第三优先EB-3：技术/非技术工人
?  第四优先EB-4：特殊人员移民
?  第五优先EB-5：投资移民
 
目前EB移民签证排期情况：

 
那么问题来了，到底谁收益，谁受影响呢？
原则上，每个移民类别当中排期人数最多，排期的最久的国家受益最大。这下印度作为EB-2/3职业移民的超级输出大国，当仁不让的挤压了其他所有国家的名额，受到影响最大的就是此类移民的第二大国中国。当然在取消7%的国别限制时，也有三年的过渡期。但未来的5~6年，中国和印度外其他国家的EB-2的移民配额会在过渡期之后被逐渐挤压到零！
?   2020财年，中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；
?   2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。
?   2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区的绿卡人数比例不能超过总数的2%。
?   2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。
 

Source：Blind
https://www.teamblind.com/article/Why-S386-should-not-pass-but-will-pass-GsgUg7M4
这对于现在准备拿H1B，通过EB-2/3申请绿卡，却没有开始进入排期的小伙伴是致命的打击啊。如果法案一旦通过，未来8年可能都与绿卡无缘了。
 
但也有好的一面，由于中国是仅次于印度的移民大国，长期来看（8年后），取消国别限制同时也能够加速EB-2/3排期的进程。加之H1B可以续签6年，之后如果已经在排期队伍中，可以每年递交延期申请，所以如果不执着于 “一张绿卡”的申请者也不会影响到日常生活。
 
另外利好的一面是EB-5的申请者，不同于EB-2/3职业移民，EB-5投资移民类别中，中国反而是第一大国。如果取消了国别配额，不论长期还是短期，都可以缩短排期的时间。但是美国的法案一天一变，就算通过，但最后参议院修改的样子可能已经与现在我们看到的完全不同。目前已有EB-5被排除在此法案外的消息出现，所以所有类别的华人移民都不可高枕无忧。
 
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