“这样的晚会形式新颖，由业主来传播社区正能量，由党员和热心群众呼吁更多的居民参与自治，很有意义！”10月18日晚，里水镇金旗峰社区开展“不忘初心、牢记使命——说出我们的自治故事”晚会。
晚会上，由居民自导自编自演的10个节目轮番上演，生动演绎了这个新型社区的自治故事，唱响了里水“融和共治共享里水”的基层治理主旋律。
里水镇党委副书记何海明（右一）为金奖节目颁奖
当前，里水镇以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以人民为中心，以高质量发展为主线，全力以赴推进城乡全面融合发展标杆镇的建设，探索“党建引领、三园三治”的城乡融合发展模式。
作为广佛同城桥头堡的里水镇，城市化进程快速推进，目前有新型住宅小区42个，规划居住人口超24万人，目前入住约14万人，小区居民以“广佛候鸟”为主，他们对地区归属感不强，对当地教育、交通、环保等公共服务诉求多元化。
住宅小区治理已成为了里水基层治理的新课题和主战场。里水镇以坚强的基层组织堡垒，大胆探索物业小区“433综合治理模式”，以三方联动机制协商共管“融和家”，构建共建共治共享的社区治理格局，创新基层治理推动乡村振兴。
党建延伸至小区 党员当治理先锋
18日晚，由里水金旗峰社区各住宅小区业主居民自编自导自演、筹备半年多的自治故事比赛，将小区的好人好事、小区自治优秀做法，以节目故事的形式呈现出来，得到了居民们一致好评。蓝湾小区的《邻里之间》、绿地小区《养犬风波》等多个节目均由党员发动筹备。
金旗峰社区自2017年成立，管辖1.35平方公里范围内的24个住宅小区，现住人口近5万人、规划居住人口10万人以上，九成以上居民都是新市民。社区居委会党委班子加上工作人员仅有20多人，如何管理好这一数量庞大的新居民？舞台上一个个自治故事又有怎样的来源？
为有效破解物业小区治理困境，首先要找到切入小区的突破口，里水镇以党建引领基层治理，通过党员参与社区治理体系、党员“双报到”等举措，以点带面深化住宅小区党建，提升基层党组织力量。
实施党员双报到举措，激活各小区党员带动热心群众参与小区自治
“你好！请问有人在家吗？”一到晚上，金旗峰社区工作人员就会联同小区物管人员走访党员之家，摸查小区的党员构成情况，宣传社区政策等，深入挖掘小区治理力量。
例如金旗峰社区的锦绣蓝湾小区，就通过“组织找党员”和“党员找组织”，寻找到非户籍党员90名，并成立小区党小组，不仅成功引导了业主委员会的筹建，还在小区建设了党群服务站，作为党组织在小区开展党员教育管理和服务群众的阵地。
而这一做法近期也在君景湾小区实施。通过走访入户，该小区目前已将40多名党员组织起来，正在筹建小区党小组，以后党员将联动热心居民组成巡逻组，参与到小区的管理服务中。
“金旗峰社区党委多次来到小区指导我们开展党建工作，与我们一起物色更多的党员、业主骨干，一起筹建义工队、关工委、党小组等队伍，让越来越多的居民参与其中。”君景湾物管公司经理洪建设说，作为预备党员，他除了做好本职工作，还将花更多的精力参与推动小区自治，这不仅减轻了物管团队的压力，同时也会提升小区管理服务质量。
党员带头参与自治的典型，在金旗峰社区各住宅小区里不断涌现。当晚舞台上《养犬风波》节目就是由绿地小区党员莫丹带着小区保安、志愿者、楼长等13人自编自导自演的节目。莫丹是小区的一名楼长，计划这次活动后向社区提出组建文明养犬公益队伍。“我看到我们楼里有一名退休业主当楼长为大家跑腿处理各种事务，我作为党员也希望能成为小区自治的一分子。”莫丹发起的养犬自治组织正在申报中，接下来她会通过这个组织为小区的广大养犬业主开展公益活动，引导业主文明养犬，为小区治理贡献力量。
“党员能将小区的热心居民带动起来，是我们新型住宅小区治理的先锋力量。”金旗峰社区党委第一书记李溢威介绍，社区以党建工作“三个一”总体思路扎实推进小区党建全覆盖，包括建立一个住宅小区党组织、建设一个小区党群服务站为基地、建立“一报到·三参与·三引领”党员参与小区治理体系，为构建共治共建共享的基层治理新格局进行全面探索。
文化促融和 凝聚邻里情
随着更多的小区党员被“挖掘”出来，并在小区的党群服务站“上墙”进一步亮身份，来自五湖四海的他们找到了组织。在他们的带动下，越来越多的小区居民也找到了归属感，成为城市社区开展基层治理的得力帮手。
金旗峰社区蓝湾小区的党群服务站，就是由20多个党员骨干、热心居民进行日常管理，提供调解、公共阅读、文娱活动等服务，并在服务站设置网格化工作站，将办理居住证、开具计生证明等公共服务前移到小区。而这一做法也复制到了君景湾小区，一个数十平方米的党群服务站正在筹建，这里不仅会及时宣传政策，还将进一步凝聚居民，丰富小区文化。
自2018年起，金旗峰社区就积极举办“融和共创幸福家”为主题的第一届社区文化节，通过舞蹈交流汇演、才艺大赛、BB爬行比赛等活动，让社区居民零距离享受文化大餐、展现自己的才艺。社区党委还将送戏下乡等各种主题活动送到小区里，营造和谐融洽的社区文化氛围。
“去年的第一届社区文化节，大家积极性不高，我们很难发动居民报名参加，我们的发动工作也找不到抓手。”李溢威介绍，今年文化节一启动，党员、物管及一批热心居民都积极参与，文化节活动基本上通知到小区各家各户，活动开展比去年顺畅很多。
热心居民梁少妹作为君景湾舞蹈队的领头人，今年第一时间发动队员参与文化节活动，还与队员们一起自编自演了《谁的垃圾在飞》舞台剧。“我每晚上都组织大家进行排练，希望大家通过节目表演更好地传达人人讲卫生、个个爱清洁的文明风气。”梁少妹是广州芳村人，她觉得送文化进小区的活动让居民生活更丰富，大家都越来越认可社区的文化服务，邻里之间更和谐。
晚会上蓝湾小区的节目《邻里之间》，就真实演绎了发生在该小区的感人故事。有一天，一名业主的母亲和孩子外出后失联了，大家知道情况后，很快业委会成员、楼长、党员及热心居民们就行动起来，向各个方向发散寻找，最终在大家的努力下找回了迷路的老人与小孩。参与演绎的一名楼长感慨道：“所谓远亲不如近邻，看到我们小区邻里之间这么和谐，让我们更有动力！同住一个小区，就是一家人！”
建平台集资源 孵化自治力量
这次晚会主题为居民上台讲自治，居民将日常生活中的自治小案例搬到台上，生动地演绎出小区自治的场面及成效。台上的演员，大多数来自金旗峰社区各小区的社会团体，他们经过社区的培育逐渐活跃起来。
近年来，金旗峰社区党委根据小区居民素质比较高、文化差异大、退休干部多的特点，通过开展丰富文体活动，将群众组织起来，培育成社区治理的骨干力量。同时，还引导文体队伍建立社区组织，按兴趣爱好将群众组织起来，目前舞蹈队、篮球队、羽毛球队、跑步队等组织蓬勃发展，日常开展有益身心的活动。
例如莫丹筹建的文明养犬组织、梁少妹带领的舞台队等，都是在金旗峰社区的社会组织培育管理办法指导下、由各小区业主自发成立。这些社团组织经社区审批成立后，可以得到社区提供的活动补贴，还可以使用社区的活动场地、培训等资源。
党员骨干和热心居民等力量被激活，成为了各物业小区自我管理小组的中坚力量。如君景湾小区刚建成的党群服务站，将打造成居民活动的“榕树头”“融和家”，届时将由党员、热心居民组成的自我管理小组管理，居民们可在此开展长者生日会、义诊等活动，做到“月月有活动”，既加强了业主彼此间沟通，同时也有利于引导其他业主参与到这些活动中来，形成积极向上、其乐融融的社区氛围。
此外，金旗峰社区还成立了物业管理联合会，将辖区内的15家物业管理公司联动起来，除了进行日常规范管理外，还将其人员纳入到社区网格化管理，遇到突发事件还可调动物管人员进行应急。
“我们将资源统筹起来，通过搭建不同的平台，吸引热心居民进来，将他们孵化为小区的自治力量，成为了社区基层治理的好帮手。”李溢威介绍，不同的平台、团队都有顺畅的沟通渠道，居民之间有了更多的互动机会，居委会工作人员也参与其中，这样就将社区党委、居委到小区甚至每一栋楼都链接了起来，管理服务起来更直接方便。
三方联动机制小区问题协商共管
目前里水镇共有42个物业小区，居住人员素质较高，人口来源及职业复杂，维权意识较强。常规的村居管理模式已经无法适应新形势。里水镇围绕新型住宅小区专门成立了两个新社区——金旗峰社区与金峰洲社区，不断深化探索433物业小区综合治理模式，还推出党群进小区、执法进小区、服务进小区、文化进小区等接地气举措，将镇、社区的资源力量统筹了起来。
金旗峰社区定期召开党群联席会议，党员、热心群众等共同为社区治理出谋划策
不仅如此，为了在新型住宅小区建立共建共治机制，里水还在小区内建立住宅小区联席会议制度，即由社区党组织牵头，居委会、业委会和物管公司“三方联动”工作例会制度，摸索“居民提事、三方议事、资源统筹、党委决策”四步工作法，及时协调解决涉及居民切身利益问题，助力化解各类矛盾纠纷。
去年，为切实破解物业小区业委会引导难、驾驭难、监管难等问题，里水镇按照《里水镇住宅小区业主委员会选举试点工作的实施方案》，选取了党建基础好、矛盾纠纷少、群众认知度高的蓝湾小区，由社区党组织提出成立委员会，主动“占领”小区自我管理组织“阵地”。
蓝湾小区业主委员会副主任吕燕霞在蓝湾小区住了十多年，她非常认可这种联动机制。她认为，业委会５名成员都是党员，代表着广大业主的利益，作为业主与物管之间的沟通桥梁，有利于促进双方交流，及时化解矛盾，当双方沟通不畅顺时，社区党委的介入就能帮助协调解决相关问题。
近期，蓝湾小区正在协调解决更换小区摄像头，推进安全智慧小区建设，由业委会代表业主向物管公司提出这一诉求，让物管公司与当地房管所对接沟通使用维修基金更换摄像头的具体流程事宜。“我们业委会、物管与房管沟通后，将会就执行中有可能遇到的问题出一个具体的执行方案，到时请社区党委领导过来指导协调解决。”吕燕霞表示，“三方联动”确保事件解决公开公平公正，是小区问题协商共管的典型体现。
党员、居民调动起来了，物业小区全面统筹了，“三方联动”机制也搭建了，经过近两年努力，里水镇以金旗峰社区为试点，以党建引领基层治理，先后通过楼长制、社区社会组织培育、党员双报到、红色业委会选举、社区文化节品牌打造等措施，不断提升居民的自治意识和归属感，逐步推动各住宅小区走上自治之路，通过有效的基层治理为乡村振兴提供强有力保障。
来源：珠江时报，文/特约通讯员欧林菊，通讯员李溢威
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