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英国脱欧再生变数!
10月19日,在经过5个小时的议会辩论后,英国议会通过了Letwin修正案,该修正案得到了322票赞成票,306票反对票。
由于此修正案获得通过,当天本应举行的脱欧协议表决被取消。Letwin修正案的通过意味相关施行细则若无法在10月31日前完成立法,就得再将脱欧日期延后了。
反对党议员们担心,通过新版脱欧协议将错误地为无协议脱欧开辟道路。如果新版脱欧协议获批,就需要通过一系列立法工作以便将新版脱欧协议变成法律。
若相关立法工作无法在10月31日之前完成,届时英国将不能带着一份具有法律约束力的协议脱欧。Letwin修正案是避免此类情况发生的保险政策。
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英国脱欧时间线
2016年6月23日,英国就是否退出欧洲联盟举行公投,52%的投票者选择“脱欧”,48%选择“留欧”。
2016年7月13日,特雷莎·梅接替卡梅伦就任首相。
2017年3月29日,脱欧程序正式启动,英国定于2019年3月29日正式脱欧。
2018年11月25日,欧盟正式通过与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件,统称“脱欧”协议。
2019年1月15日,议会下院投票否决特雷莎·梅的脱欧协议。
2019年3月12日,议会下院再度投票否决脱欧协议。
2019年3月21日,欧盟同意英国推迟脱欧申请并为脱欧最终期限提供“二选一”时间表:如果议会能通过脱欧协议,允许期限延至5月22日;如果英国议会下院不能通过协议,英方必须在4月12日以前做出新抉择。
2019年4月10日,欧盟同意,脱欧期限延长至10月31日。
2019年7月24日,约翰逊接替特雷莎·梅就任首相。
2019年9月24日,英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”,因而“无效”,议会次日复会。
2019年10月17日,欧盟委员会主席容克宣布,欧盟与英国政府就脱欧达成协议。
脱欧期限延迟3个月
议会在9月4日通过了工党议员兼脱欧选举委员会主席本恩(Hilary Benn)提出的“禁止硬脱欧”法案,法案规定,如果议员们没能在10月19日之前通过新的脱欧协议,或投票赞成硬脱欧,首相就必须把脱欧的时间延迟到2020年1月31日。而如果约翰逊无视该法案,很有可能立即被起诉。
稍早前唐宁街消息人士向媒体透露,如果议会投票通过Letwin修正案,约翰逊政府将把对新版脱欧协议的投票推迟到本周二。
从当天辩论的形势看,反对声音主要集中在对新协议中北爱将出现“法律上随英国、实践中随欧盟”状况的不满。其他意见包括推迟脱欧,再次发起大选,以及进行第二次脱欧公投。
苏格兰首席大臣斯特金警告,如果约翰逊寻求硬脱欧(即无协议脱欧),他将面临审判。而北爱尔兰民主统一党成员则表态支持二次公投。
保守党议员、前首相特雷莎·梅在发言中敦促其他议员投票支持约翰逊的协议,将国家利益放在首位。
她说,当天的投票关乎英国政治的信誉,人民和企业都需要确定性,投票决定达成协议是避免无协议脱欧的唯一方法。“人民早已通过公投表达了意愿,应该按时将脱欧工作执行完成。”
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鲍里斯“神操作”
10月19日,英国下议院投票通过“莱特文修正案(Letwin amendment)”,英国首相约翰逊口中那份“伟大的脱欧协议”暂时算是黄了。
根据这项法案,约翰逊必须致信欧盟,要求延迟“脱欧”。被迫去信的约翰逊确实写了,还写了两封,顺便来了一波让西方媒体傻眼的“神操作”。
据悉,约翰逊19日共向欧盟送交3封信,第一封是约翰逊按法案要求,向欧盟提出再延期脱欧,约翰逊并没有在信上签名;第二封是英国驻欧盟大使撰写的解释信,指政府纯粹依法办事;最后一封则是约翰逊表明不希望延期,警告再度延期将“损害英国及欧盟盟友的利益和双方关系”,约翰逊在最后一封信中亲自签名。
英国给欧盟的三封信,表达了两个立场。这一特殊的做法引发外界质疑。
第一封信被指,落款是“大不列颠及北爱尔兰联合王国首相”,既没有约翰逊的签字,甚至连他的名字都没有提及。而且书信全文用引号括起来,这位首相以再明白不过的方式表明了自己对这份申请的保留态度。
第二封信是英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow )给欧盟主席图斯克的信,该信特地说明了约翰逊是故意没在第一封信上签字,因为“法律要求”英国政府必须提交申请。
对于这三封信,欧盟主席图斯克恐怕需要花上一些精力,才能向各成员国的领导人清楚传达每一封信传递的信号。
英国《卫报》引述一名前任保守党内阁官员指出,约翰逊拒绝在要求延期的信上签名,更另附信件表明不支持延期,做法不符合相关法案精神,也违反首相府向苏格兰法院保证申请延期脱欧的承诺,恐令他再面临法律挑战。
欧盟表态先观察英国进展再定
当地时间19日晚,欧洲理事会主席图斯克宣布,已经收到英国方面送来的、要求再次延期“脱欧”的信函,欧盟方面将商讨如何回复。20日,欧盟召开了一个简短的会议,决定继续等待英国方面接下来几天的进展再做决定。
20日,除英国外的欧盟27个成员国大使在布鲁塞尔举行了一次约15分钟的简短会议。欧盟外交官会议后表示,欧盟不会匆忙对英国再次推迟“脱欧”的请求作出决定。
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