一、 背景
　　当前，电子政务建设日益成为提升国家竞争力的重要推动力，是推动政府职能转变，提高行政效率和为民服务能力的重要基础性建设。贵阳市作为国家大数据综合试验区的核心区，近年来,在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕大数据战略，以政府数据“聚通用”为抓手，大力实施新一代电子政务建设，做优做实“互联网+政务服务”，依托省电子政务外网构建了横向联接党政部门、群团组织，纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”；建成投用了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照五大基础数据库；依托“云上贵州”贵阳分平台，建成投用政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等平台，并建立标准统一、支撑有力的全市数据共享网络体系，实现了网通、云通、数据通，为提升我市政府治理能力、增强群众获得感提供了强有力的技术支撑。
　　公务邮箱作为电子政务建设重要的组成部分，是政府面向社会的窗口，是公众与政府互动的渠道，同时也是国家机关单位和工作人员对外联系、满足公务办公和向公众提供服务的重要工具之一，对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。2017年11月，公安部网安局召开党政机关事业单位和国有企业互联网电子邮件系统安全专项整治工作电视电话会议，会议要求各级各有关部门要充分认识党政机关事业单位和国有企业互联网电子邮件系统安全防护工作的重要性和严峻性，提高思想认识，加强组织领导，密切协同配合，建立长效机制，保障互联网电子邮件系统安全稳定运行，有效应对当前国内外各种网络安全威胁。
　　二、 起草过程
　　为规范全市公务邮箱管理，在充分调研的基础上，市大数据局根据国家有关法律法规和政策制度，结合我市实际，按照可操作性、安全性和标准化原则，组织编制了《贵阳市公务邮箱管理暂行办法（征求意见稿）》。分别于7月2日和7月17日两次向各政府组成部门、各区（市、县、开发区）及相关部门征求了意见。在对反馈意见进行了认真研究、吸纳的基础上，形成了《贵阳市公务邮箱系统暂行管理办法（送审稿）》，市政府办公厅于9月4日正式印发。
　　三、 解决主要问题
　　按照政务公开要求，我市各级各部门在互联网上开设了单位部门电子邮箱，接受公众咨询、建议和投诉，同时为满足公务办公需求，各单位工作人员也通过互联网上开设的个人邮箱传递工作信息，电子邮件在公务办公、政民互动和便民服务上发挥着不可替代的重要作用。由于我市还未建设统一的公务邮箱，政府部门及工作人员对外工作交流电子邮件均采用服务商提供的非公务邮箱，邮件的信息安全、内容保密和通讯管控都得不到有效保障，电子邮件面临着内容泄漏、信息欺骗、内容篡改和假冒地址等风险，严重威胁政府信息安全。为此，我市建设统一的公务邮箱系统，并通过制度规范公务邮箱使用，实现公务电子邮件安全可控。
　　四、主要内容
　　《贵阳市公务邮箱系统暂行管理办法》，全文共六章二十七条。
　　第一章为总则。包括第一条至第五条，主要对公务邮箱进行了界定。
　　第二章为公务邮箱使用和管理。包括第六条至第十一条，对公务邮箱的使用、分级管理、统一域名、使用范围、责任主体、密码保护、邮箱使用等进行了规定。
　　第三章为公务邮箱开通及注销。包括第十二条至第十六条，对公务邮箱开通流程、实名制、命名规则、变更注销进行了规定。
　　第四章为公务邮箱安全及保密。包括第十七条至第二十二条，对安全和保密依据进行了说明，邮件内容保护、安全操作规范、安全保护措施、安全问题报告报案等进行了规定。
　　第五章为技术保障。包括第二十三条至第二十五条，对公务邮箱的运行维护和培训指导单位进行了规定。
　　第六章为附则。包括第二十六条至第二十八条，对违反本办法者的责任追究、公务邮箱的解释单位和实施日期进行了说明。